欧盟委员会在22年12月发布欧盟数据开放成熟度报告，报告主要介绍欧盟27国以及一些国家在数据开放成熟度水平的记录和评估。其中开放数据是指由公共机构收集、制作或付费的信息（也称为公共部门信息），并可免费提供以用于任何目的的重复使用。自2015年以来欧盟委员会每年都会开展这项活动，以此让各国更好地了解他们的数据开放成熟度，了解他们的进步和需要改进的领域，进而改善对开放数据的访问，促进在国家、区域和地方层面高质量的发布开放数据。

报告解读

本报告对于成熟度的评价主要从开放数据政策、开放数据影响、开放数据门户网站和开放数据质量4个维度展开，并详细阐述每个维度的度量标准，以方便进行成熟度水平评估。

开放数据政策

开发数据政策维度侧重于欧盟国家实施的开放数据政策和战略、管理开放数据的国家治理模式以及实施这些政策和战略的措施，包括开放数据政策、开放数据治理和开放数据措施三个指标。

报告数据显示，截止到2022年，27个成员国在开放数据政策维度的平均成熟度为86%，与前两年基本持平。其中16个成员国得分高于平均值，11个成员国得分低于平均值，塞浦路斯、西班牙、爱尔兰、波兰等成员国成熟度较高，得分超过95%。

开放数据影响

《开放数据指令》中，鼓励欧盟国家促进公共部门数据的重用，并发布具有高度潜力创造经济和社会影响的数据集，为公民、企业和社会带来价值。2022年欧盟首次设立开放数据影响维度，重点分析数据重用情况，以及重用产生影响的意愿、准备和能力

报告显示，多数国家已经开始重点关注开放数据的影响，27个成员国的平均分值为70%，其中16个成员国高于平均分。欧盟成员国开放数据对政府的影响最大，分值为73%；其次是社会领域也受益于开放数据，提高了健康和福祉的意识，分值为67%；但从对经济的影响来看，现阶段相对较低，仅为58%。

开放数据门户网站

欧洲国家多设有国家数据门户，并在各级政府提供公开数据，方便公众查阅。开放数据门户维度重点关注门户的成熟度水平，包括围绕其功能、使用、特色数据多样性以及门户可持续性的措施。

报告显示，许多国家都很重视开放数据门户成熟度。2018年至2021年，欧洲开放数据门户平均水平从63%稳步增长至83%，2022年欧盟27国的开放数据门户平均成熟度也达83%，其中法国分值高达100%，并有13个成员国分值超过90%。

开放数据质量

开放数据质量维度重点关注数据的正确应用与重用，侧重于为确保数据和元数据质量而采取的措施和监测机制。这些元数据符合DCAT-AP（即开放数据目录）标准和相应的部署质量要求。

报告显示，成员国不仅考虑公开数据的数量，而且还注重公布数据的质量。到2022年，欧盟27个成员国在质量维度上的平均成熟度得分为77%，略高于2020年的76%，与2021年的分数持平。在排名方面，27个成员国中有15个成员国高于平均分，法国、斯洛文尼亚得分超过90%。

数据安全快步前行

党的二十大报告指出，要加快建设网络强国、数字中国，数据作为新型生产要素，对于数字中国的建设具有基础性、战略性作用。在促进数据开放和数据保护过程中，我国相继出台了《促进大数据发展行动纲要》《网络安全法》《数据安全法》《个人信保护法》等系列政策法规，以法律为准绳、以合规为主体促进数据开放和数据安全发展。

在数字化建设浪潮下，应持续推动数据开放共享，促进数据流动交换。面对数据全球化发展，我国的数据开放和数据安全的发展仍将面临着诸多机遇和挑战，其中数据开放和数据安全的平衡是当前重要议题。2022年12月19日，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见（简称“数据二十条”）》，指出数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全、保护个人信息和商业机密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理、加快构建数据基础制度体系。此项意见的发布展现了未来中国数据开放和数据安全的发展方向将以数据二十条为基础，为我国加快构建数据基础制度体系，进一步释放数据要素价值，激活数据要素潜能指明方向。同时鼓励政府、企业将数据向社会开放，促进数据流动和交易，创造更高的数据字经济价值。

随着“数据二十条”的发布，我国企业在开展数字化建设过程中，应当加快完善企业数据安全战略规划，建立完善的数据安全战略及管理制度体系；形成合法合规且能够促进企业数字化发展的数据安全治理体系；在持续完善基础数据安全保障能力的同时，引入数据安全创新技术，例如：多方计算、同态加密、联邦学习等隐私计算技术；加强整体数据安全保障能力的同时，夯实数据安全保障基础能力；同时加快企业自身数据安全人才队伍建设，通过完善能力认证体系，为企业培养高素质数据安全人才。